Проверки Роспотребнадзора: что проверяют, как подготовиться, за что штрафуют

#МалыйБизнес
Деловой мир

Автор: Елена Рыбникова, руководитель отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

Чего ждать предпринимателям от проверки Роспотребнадзора: что и как часто могут проверять, на какие аспекты необходимо заранее обратить внимание и к чему готовиться.

Елена Рыбникова
руководитель группы контроля качества услуг и методологии

Одна из государственных структур контроля ведения бизнеса в РФ — Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять Роскомнадзор о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Исключение составляют единичные сферы бизнеса.

ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

При регистрации в Роспотребнадзоре каждому бизнесу присваивается категория негативного воздействия на окружающую среду. Исходя из установленной категории, индивидуальный предприниматель обязан сдавать отчетность и вносить в бюджет плату за это самое негативное воздействие. Кроме того, большинство отходов, по результатам бизнес-деятельности, предприниматель не имеет права утилизировать бесконтрольно (выкинуть в бытовой мусорный контейнер). Для утилизации отходов предприниматель обязан заключать договоры со специализированными компаниями, осуществляющими такую утилизацию.

После регистрации ИП в Роспотребнадзоре предпринимателя включают в реестр плановых проверок и проверяют на соблюдение законодательных норм, а выявляя нарушения, выписывают предписания на устранение нарушений или налагают административные наказания.

Что могут проверить?

Основной задачей структуры Роспотребнадзор является защита прав потребителей, жизни и здоровья населения РФ. Поэтому направлений проверок у данной структуры достаточно много:

  • контроль соблюдения закона о защите прав потребителей; 
  • санитарно-эпидемиологический надзор; 
  • социально-гигиенический мониторинг; 
  • проверки результатов аттестаций работников; 
  • проверки транспортировки, хранения, реализации пищевых продуктов и питьевой воды; 
  • проверка соблюдения норм утилизации отходов и другие направления. 

Как часто могут проверять?

Как правило, индивидуальные предприниматели, оказывающие населению бытовые услуги, осуществляющие продажу продуктов, лекарств, промышленных товаров, а также работающие в сфере общественного питания, попадают под проверки Роспотребнадзора чаще остальных участников бизнеса.

Проверки Роспотребнадзор проводит с завидной регулярностью. Так, например, в Карелии за предпоследнюю неделю июня 2018 года сотрудниками регионального Роспотребнадзора было проведено 34 проверки (это 6,8 проверок ежедневно). Важно, что больше половины проверок как за эту неделю, так и в общей деятельности ведомства — это внеплановые проверки бизнеса. Это связано с тем, что планы проверок строятся, исходя их временных рамок — одна проверка одного предпринимателя за три календарных года. Внеплановые же проверки приходят по итогам жалоб потребителей, проявляющих гражданскую активность. Важно, что для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзор должен получить согласование такой проверки от прокуратуры (за исключением выявления случаев угрозы жизни и здоровью людей).

Предпринимателю, в свою очередь, не стоит бояться проверок. Ведь успешное их прохождение — это повышение репутации бизнеса, устойчивое, бесперебойное, а главное — безопасное функционирование торговли, оказание услуг самим предпринимателем.

Что нужно знать?

Самое главное правило при прохождении любой проверки, в том числе и проверки Роспотребнадзора — это знание своих прав и обязанностей, а также прав и обязанностей проверяющих органов.

Обратите внимание на Гл. 3 Федерального закона 294-ФЗ, которая детально описывает права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля. При детальном изучении положений данного закона предприниматель может обернуть проверку в свою пользу, и «ревизор» из Роспотребнадзора превратится во «внутреннего аудитора», помогающего повысить качество бизнеса.

Очень важно не только самому предпринимателю знать права и обязанности обеих сторон проверки, но и поделиться такими знаниями со своими сотрудниками. Тогда проверка будет проходить незаметно для бизнес-процессов и будет помогать развиваться бизнесу в лучшую сторону.

На что стоит обратить внимание?

Рассмотрим некоторые моменты, на которые обязательно обратят внимание проверяющие из Роспотребнадзора и которые должны быть учтены предпринимателем (например, в торговом зале). Затрат на их создание бизнес практически не несет.

  1. Уставные документы, лицензии и разрешения на работу (при необходимости).
  2. Вывески, рекламные материалы (например, нельзя рекламировать алкоголь с участием людей и животных).
  3. Документация поставщиков, наличие сертификатов на продукцию, аттестаты и медкнижки сотрудников (по специальности).
  4. Документация поставщиков, наличие сертификатов на оборудование, используемое в бизнесе, документы проведения обслуживания такого оборудования.
  5. Результаты спецоценки рабочих мест работников.
  6. Уголок потребителя, правильно оформленные ценники и утвержденный прейскурант со своевременно вносимыми изменениями.
  7. Журналы соблюдения санитарных норм (например, график с подписями уборки помещений).
  8. Документы на собственность или аренду помещения ведения бизнеса, соответствующего именно этому виду бизнеса.
  9. Утилизация отходов. Документация по проведению анализа отходов бизнеса, присвоение класса опасности и определение правил утилизации. Договоры с компаниями, осуществляющими утилизацию.

Рекомендации

  1. Ознакомьтесь с положениями 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  2. Не забудьте спросить у проверяющего документы, на основании которых он к вам пришел.
  3. Соблюдайте обязанности ИП при прохождении проверки.
  4. Фиксируйте нарушения со стороны инспектора в процессе прохождения проверки (если таковые будут).
  5. По результатам прохождения проверки Роспотребнадзора необходимо внимательно ознакомиться с результатами, указанными в акте.
  6. Если у вас есть претензии к процессу проведения проверки и к её результатам — обязательно отметьте это в акте, поставив свою подпись.
  7. На основании этого акта можно будет обжаловать решение в административном или судебном порядке.

Важно: обязательно следите за проверяющими в части превышения ими законных полномочий. Если это все же произошло — выставляйте претензии, привлекайте к участию в проверке уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в своем субъекте РФ или своего адвоката.

Штрафы

Штрафные санкции за выявленные нарушения достаточно высоки: от 50 000 до 500 000 рублей. За первое нарушение, как правило, не штрафуют, а выписывают предписание на устранение нарушений, за исключением грубых или неустранимых.

При выявлении угрозы жизни или здоровью людей штрафные санкции могут достигать нескольких миллионов рублей, включая приостановку бизнеса в целом. Поэтому лучше подготовить бизнес к работе с соблюдением законодательно установленных правил — и проверка Роспотребнадзора будет не страшна.